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【巴商快递】省人大代表毛熠:认真参政议政积极为民代言

2019-01-23 12:27:16 成都巴中商会官方网站 阅读


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(本站讯《成都巴中商会》秘书处 2019年1月23日 雄哥报道)“人民代表人民选,人民代表为人民”。在刚刚结束不久的四川省十三届人民代表大会第二次会议上,省十二届、十三届人大代表、省人大常委会委员、省人大预算委员会委员、省十三届人大二次会议主席团成员、巴商总会副会长、成都巴中商会会长、四川万和润沣财税服务集团董事长毛熠,带着人民的期待与重托,积极履职尽责,参政议政,为民代言。

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 据介绍,在四川省第十三届人大二次会议期间,毛熠代表共向会议提交了4份议案。重点涉及我省数字经济发展、建立营商环境指数、恢复“一委梁厅”口头报告工作、减免企业房产税和城镇土地使用税等建议,着实履行了人民代表神圣的职责。

今年两会期间,《政府工作报告》强调,要围绕“5+1”产业,促进数字经济与实体经济融合,明确提出了加快大数据在内的数字经济发展。毛熠代表为此提交了《关于加强企业大数据服务平台建设的建议》的议案,并在审议过程中提出三点建议:(1)科学规划大数据服务平台建设。一是搞好顶层设计,以成都、绵阳、德阳、宜宾等地大数据产业聚集示范区建设为契机,构建以服务企业为核心的大数据服务平台,打造全省统一的数据交换体系,引领技术流、信息流、物质流、资金流、人才流,形成协调发展的大数据产业生态,建设全国领先的企业大数据资源流通交易中心和结算中心。二是健全平台运作机制。构建全省企业大数据管理协作机制,规范政府部门等公共机构的数据标准和统计标准体系,明确数据的共享范围、共享边界及使用方法,推进数据采集、政府数据开放、共性标准的制定和实施。(2)加快实施大数据服务平台建设。一是培育企业大数据领军企业。加快培育经营大数据平台龙头企业,把大数据领域龙头企业纳入先试先行试点企业并支持品牌打造,打造一个立足全省、面向全国的立体多维的大数据平台,鼓励以市场化机制运营,为各类企业提供专业化、高附加值的数据服务,使企业系统、精准、安全、快捷地获取国内外相关数据产品,降低研发成本,加快科技成果转化,促进科技经济深度融合。二是加大数据整合运用系统建设。打破企业在财务、税收、金融、经营管理等领域的传统壁垒,充分整合、利用、升级现有数据资源,将包括企业工商登记、缴纳税费、银行贷款、商标专利、法律诉讼等信息接入服务平台,注重对现有数据平台中心及服务机构加以科学引导使用,汲取全国乃至全球数据运营的有益经验,统一交易规则、共享信息资源,让企业自身数据成为企业发展中的新的、核心的生产要素。建立标准符合性评估体系,充分发挥标准体系在培育服务市场、提升服务能力、支撑行业管理等方面的作用。(3)充分发挥大数据服务平台作用。一是着力服务中小微企业。以企业大数据服务平台为依托,帮助中小企业进行业务创新,管理变革,实现数字化转型发展,打通企业生产经营数据链,编制中小企业发展指数,准确掌握企业发展动态全过程,及时开展行业发展动态、市场预警等评估分析,为政府监管部门提供决策信息。推动银行等金融机构积极入驻服务平台,解决中小微企业融资难、融资贵等问题。二是构建诚信体系。借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,完善大数据监督和技术反腐体系,促进政府简政放权、依法行政。将企业自身数据征信系统纳入政府相关征信体系,全面建立市场主体准入前信用承诺制度。信用承诺纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考,共同推动社会诚信体系建设。三是拓展第三方服务。支持平台企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识产权流程外包服务。

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在参加达州代表团审议尹力省长政府工作报告时,省人大代表毛熠提出建立四川营商环境指数,填补相关空白,促进民营经济发展。他在议案中建议:(1)建立四川省营商环境指数及评价体系, 填补四川省在本领域的空白,成为国内省级层面编制营商环境指数的先行省份之一。(2)准确评估四川省及各市州营商环境现状,精准把握存在的不足,切实找准优化营商环境的切入点和落脚点,为各级政府和机构政策决策和优化资源配置提供参考依据。(3)定期发布四川省民营经济营商环境指数,树立四川省营商环境口碑和品牌,激发市场活力,提升投资吸引力,坚定我省企业加大、加快、加速发展的信心;同时吸引更多国内省外资源、资本入川,助推我省经济发展。(4)为各省级职能部门和各市州加快落实“放管服”要求,创新工作思路、调整工作方法、提升工作质效提供依据和建议。

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在参加1月15日83名省人大代对83名省人大代表听取了省财政厅关于四川省2018年财政预算执行和2019年财政预算草案编制情况的报告,省发改委、省经信厅关于省级预算内基本建设资金和省级工业发展资金的2018年预算执行和2019年预算安排情况报告进行专题审议时,毛熠代表认为,近年来,很多地方人大代表、包括全国两会期间有代表委员多次呼吁恢复在大会期间口头报告,今年四川在人代会期间,对预算草案进行专题审议很好,虽然规模不算大,但这也是贯彻去年3月中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的更好体现,朝着恢复的道路更近了一步。经过十二届、十三届6年的履职及一年多的预算委员会会员,在大量的调查研究基础上,毛熠准备提交此项建议。建议认为,将有关部门负责人在大会上口头报告预算及其执行情况的做法取消,采取将预算报告印发给代表审查的方式,是大会议程安排上的部分调整,是代表审查预算及其执行情况方式的改进,对于减少会议议程,增加代表团、小组审查预算及其执行情况报告的时间,树立科学务实会议新风,提高会议效率,具有一定的积极意义。毛熠代表建议,应恢复向代表大会作计划、预算及其执行情况报告的做法,即采取听取口头报告的方式并就落实中央要求、尊重历史沿袭、尊重立法原则、尊重代表权利等四大理由进行了详要的阐述。毛熠说,采取向代表口头报告预算及其执行情况有利于有关部门负责人密切同代表的联系,实现同代表的互动和沟通,有利于代表更加重视、更加集中时间和精力审议计划、预算报告。

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在四川省十三届人代会二次会议分组讨论上,减费降税成为又一讨论“热词”,四川省十三届人大常委会委员、知名财税专家、众智联邦财税金融大数据平台创始人毛熠提交了《关于减免房产税和城镇土地使用税的建议》的议案。议案提出,2018年以来,我国针对经济下行压力影响到企业发展的问题,采取了一系列举措,切实减轻了企业的部分负担。但是对众多拥有房产、土地使用权的实体经济企业来说,房产税、城镇土地使用税与营业收入并无直接关系,不管生产规模大小,经营效益好坏,每年都要缴纳,是一笔固定支出,负担较重。为进一步降低企业负担,改善营商环境,为此,他建议:(1)降低城镇土地使用税每平方米年税额。《对符合小微企业标准的民营企业,按照最低额度征收,分别适用大城市6元,中等城市4.5元,小城市3元,县城1.5元,建制镇、工矿区0.6元的标准,解放中小企业,让中小企业快速发展。根据《四川省城镇土地使用税实施办法》第六条第一款规定:经省人民政府批准,经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低,但降低额不得超过本办法第四条规定的相应级次最低税额的30%。据此建议:对高新科技企业、中小型技术企业、国家重点鼓励的生产型企业,还可以在最低税额的基础上减征30%,加速企业发展。(2)加大房产税、城镇土地使用税减免力度。一是加大对困难企业房产税、城镇土地使用税的减免力度,扩大享受范围,简化办理程序。二是免征小微企业的房产税、城镇土地使用税,加速中小企业发展。三是对于高新科技中小企业,实行三免三减半措施,鼓励发展,吸引企业入驻四川。四是免征个人出租住房的房产税,个人出租房屋缴纳的房产税,最终负担在承租方。免征个人出租住房的房产税有利于降低居民生活负担,降低外来人才租房负担,为城市的发展增添动力。(3)优化享受税收优惠认定程序。将房产税、城镇土地使用税的优惠政策适用,纳入“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的税收优惠政策办理范围。确保符合条件的企业享受到优惠,缓解税务人员的工作压力,降低税务征收成本。

据了解,毛熠是四川省第十二届、第十三届连续两届省人大代表,在上一届履职期间,他努力发挥涉税专业服务优势,积极参与四川省财经、税法相关法规的研讨,留下不少佳话。在四川省“营改增”试点过程中,通过对省内企业的深入广泛的调查研究,在第十二届四川省人代会第二次会议上,他提出了关于“对营改增过程中增加税负的企业实行财政补贴”的建议。这一建议引起了省财政厅和成都市财政局、成都市国、地税局等部门的高度重视。经过与相关单位反复研讨,并报成都市政府同意,2014年9月24日,成都市财政局、成都市局、地税局出台了对成都市“营改增”试点税收增加企业给予适当财政补贴的政策。最终催生有益于企业发展的财税优惠政策出台,被传为一份建议催生成都营改增财税优惠政策的佳话。